土地管理长效机制的认识与实践初探

土地问题是一个带根本性的问题,建立和完善土地管理长效机制要求紧迫,任务艰巨,亟待加快推进。本文认为,可着力从预防、审批、监察、督察、保障等5个方面进行探索,一是构筑土地管理的预防机制,项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目,必须附国土资源部门预审意见;二是构筑行政审批防范机制,把住用地许可的前提条件,把好开工许可的土地前置关,把好竣工许可的验收审查关;三是构筑行政执法监察联动机制,相关主管部门配合协助,国土与司法机关联合办案;四是构筑土地督察与其他部门协同机制,与部执法局分工合作,与国土资源部相关司局分兵把守;五是建立健全保障机制,主要从宣传、立法、组织、责任入手建立相应的保障制度。