破解城中村改造困局

城中村是城镇化过程中特定历史阶段的产物。这些城中村已经被城市建设用地包围，但在空间形态、土地权属、户籍管理、经济体制等方面，仍然保留着农村模式。多年来，城中村在解决失地农民社会保障、承接进城务工人员等方面发挥了一定的积极作用，但人居环境差、公共设施和基础设施配套不足，城市管理薄弱，存在公共安全、社会治安等诸多隐患，严重影响了城市形象和城市整体功能的发挥。随着城镇化进程的加快，暴露出的问题越来越多。