构建城乡统筹基层党建格局

党的十七大提出要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，十七届三中全会进一步指出，要“健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。”这是党建领域落实科学发展观、服务城乡经济社会发展一体化的重大决策。