推动土地承包经营权流转 发展适度规模经营

为一、二轮承包都有期限，到期还要调整，所以长久不变的观念没有真正树立；空洞化就是对承包经营权的内涵和权能不甚知晓，总想从这种农民拥有的物权中挤点什么，捞点什么，所以损害行为不断发生；边缘化，就是在农业农村工作中，总存在不充分维护农民的土地承包经营权益的现象，总是用强制、强推、强压的办法开展工作，不顾及对农民承包经营权的维护和尊重。