1982年中央第一个一号文件出台经过

1978年的改革是从国有企业扩大自主权开始的，但开始时进展并不快。而在农村地区早在十一届三中全会前后已在自发地贴近了改革。如安徽省，1977年全省28．7万个生产队有67％的队人均收入不到60元，约占25％的队人均在40元以下。1977年6月，万里临危受命，经过充分调查研究，反复讨论，安徽省委1977年11月15日至22日制定了《关于农村经济政策几个问题的规定》（简称省委六条），强调农村一切工作要以生产为中心；尊重生产队的自主权；允许农民搞正当的家庭副业，产品可到集市上出售；生产队实行责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人。