农村义务教育非均衡发展状况研究--基于对四川省的实证调查

由于各地经济、文化水平的差异,义务教育的发展形成了城乡之间、地区之间、学校之间的较大差距,严重影响了义务教育的公平性。导致义务教育非均衡发展的原因除了各地经济条件的差异外,制度性、政策性的因素不容忽视。1994年以来国家实行的分税制,加重了地区间财力的不均衡。建立在此基础上的义务教育财政管理体制直接导致了地区间义务教育发展的失衡。应该加大中央政府和各级政府对义务教育的经费投入,将义务教育经费投入主要责任者上移到中央和省级政府,科学制定义务教育国家标准体系,并据此对贫困地区以转移支付的方式进行缺口补助,保障贫困地区义务教育达到国家标准体系的最低水平,缩小和经济发达地区的差距。