公用事业民营化改革的问题与优化的对策建议

Problems of Reform on Public Utilities Privatization and Suggestions for Optimization

一、公用事业民营化改革的现实需求与国外启示（一）我国公用事业民营化的现实需求 公用事业部门通常是指邮政、电信、电力、供气、供热、供水、排水、公共交通以及其他与人们生活密切相关的市政服务领域。由于公用事业具有很强的自然垄断性和明显的社会公益特征，一直以来我国公用事业运营采取的是政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。这种经营模式一方面造成作为唯一投资主体的政府财政负担沉重并产生了严重的财政赤字和负债，另一方面由于缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重。