重视行政过程中协商的功能

当前，基层政府部门在一些典犁群体性事件处理过程中普遍表现出“体制性迟钝”，笔者认为，这是由于政府在行政过程中缺乏灵活有效的协商机制来吸纳民意、拓宽民众的利益表达渠道，从而使初期的民意逐渐积压成民怨，甚至转化为民怒，使事态逐渐失去控制并趋于严重。面对突如其来的大规模群体性行动，基层政府部门还是按照惯性行政思维，在行政过程中忽视与群众的协商与沟通，停留在强制命令、开会等候、请示报告甚至明哲保身、远离现场的境况之中，不深入群众以发现和解决问题，使政府在应对危机事件时明显处于体制性迟钝状态，错失解决问题的诸多良好时机。