摘要
一、研究的背景和问题
20世纪70年代以来，非政府组织（NGO）的兴起引起全球关注，很多学者对其在现代社会中发挥的影响给予高度的评价和期待。如柏特南（Robert Putnam）认为：现代社会文明应该是公民社会、市场经济和民主政治三者共同发展的结果。“在非政府组织活跃的社会中，国家和市场都会更有效地运作。非政府组织致力于加强社会成员的个人自我管理的能力，它们在人权、教育、政府参与、信息流动等方面所开展的活动都可促进公民社会发展，使社会资本增值。”在中国，经过近30年的改革开放和市场经济建设，
