农地产权制度与农村社会保障模式关系的演化与发展趋势——基于1953年以来的历史考察

农地产权制度与农村社会保障模式有密切的关联性。1953年以来,我国农村的社会保障走过了计划社会保障、准市场化社会保障两个大的阶段,两个阶段的社会保障模式都与当时的农地产权制度有关。随着农地使用权流转这一新的农地产权制度创新形式的出现,中国农村社会保障模式将会迎来第三个阶段:自助餐式的社会保障。自助餐式的社会保障模式以农民持有完整的土地使用权为前提,以财政投入保障农民最低生活保障制度为屏障,以生产力发展水平为依据。并且要从农村经济发展的差异性出发、依据不同类型农村的经济发展水平进行分类设计和分类实施,在设计和实施的过程中,充分考虑农村居民的分层,力求符合村情、民情。