公共服务中NGO的融入:对价值理性的诉求

西方公共行政理论与改革范式的转换,在某种程度上就是效率与民主之间的博弈过程,突出的表现为公共行政价值的单向突进特征。新公共服务理论及其民主治理模式的兴起引发了公共服务的发展,非政府组织因其独特的伦理使命也融入其中,非政府组织独立、公开、透明、广泛参与和回应性强的服务运作方式为社会自治积累了经验,培养和锻炼了公民社会自我管理、自我约束和自我服务的能力;非政府组织的公益性、利他性、志愿性促进了社会伦理的完善,强化了公众将法律、制度、规则和秩序内化为伦理价值的自觉性,增强了社会对权利分享和利益共享的自觉认同;增强了社会的动员力和整合度,为社会自治奠定了社会伦理基础。这促使着公共行政对价值理性的追求,公共行政价值理性回归的趋向也日益清晰。