加快边境团场、困难团场和少数民族聚居团场发展的思考

兵团的边境团场大多是在"伊塔事件"发生后,为执行代耕、代牧、代管任务建立的。改革开放后,除少数处于口岸的边境团场具有发展外向型经济的优势外,大多数边境团场自然条件差、交通不便、远离市场,经济社会发展困难重重。目前,边境团场在兵团团场总数中占三成。兵团困难团场的形成有多种原因。一部分是兵团成立初期,按照军事、政治和不与民争利的原则,在新疆166万平方公里的16个地州和86个县市的"风头水尾"地带设立的团场。这些团场"先天不足"。