构建法律程序下的“双规”侦查程序

"两规"、"两指"作为纪检、监察的调查措施,既有政策依据,也有党纪国法规范可循,既存在合理性,也有合法性的一方面。"两规"、"两指"是在特定的历史背景下产生的,对腐败现象有着举足轻重的抑制作用,有效地遏制了腐败现象的繁衍。但是具体分析研究两者的基础理论和法律依据,我们不难发现两者与现行的法律法规存在冲突,而且两者在具体实施过程中还存在"违法"之嫌,故要重新界定使其在法律程序视野下进行。从理论上讲,"双规"的内涵、性质、作用也就有别于现行的"两规"、"两指"和检察机关的侦查。从实务方面讲,"双规"是可以运用特别侦查措施的,有专门法律依据的,由专门侦查机关实施的一种刑事司法行为。