纳税人权力归位的曙光

既从程序上审查政府预算案的构成要件,又从实体上审查政府收支科目的内容,这原本就是代议机关审查政府预算的题中应有之义。照这样说,厦门市人大的预算审查工作只是例行的履职而已,并无圈点之必要。然而,相对于我国各级人大预算审查监督的现状而言,厦门市人大的预算审查监督工作的确可圈可点。可圈可点的是,厦门市人大率先通过地方立法,建立起人大审查监督政府预算的规则;率先通过培训政府及其各部门的领导,引导政府认知预算的功能;借助公共财政体制建立的要求,推动政府编制细化了用款单位和开支项目的透明预算,从而告诉广大纳税人,政府预算的重要性。