稳步发展农村社会保障体系

农村社会保障制度是工业化发展进入成熟阶段后,工业剩余反哺农业的产物。目前,西方工业化国家普遍实现了"国民皆保险",最明显的标志是农民和其他从业者享有实质平等的社会保险待遇。然而,在计划体制的几十年间,我国广大农村人口不但一直被排除在社会保障体系之外,而且农村财富被以农产品剪刀差的方式无偿调拨给城镇人口,据估计其数额可达一万亿元以上。目前,在农村普遍实行家庭保障与集体(社会)救助相结合,以前者为主的保障制度。