公共就业服务的市场化:受益者向顾客的转变——澳大利亚劳动力市场改革的启示

近年来,中国的劳动力市场建设取得了明显的成绩,各地普遍建立了公共就业服务机构,初步形成了覆盖城乡的劳动力市场网络,开展了对失业职工、下岗职工及特殊困难群体的免费服务,并为深化国有企业改革作出了贡献。然而,由于劳动力市场中的条块分割、地区分割、政事不分等体制性障碍,中国劳动力市场中一定程度上存在"福利陷井":一方面,政府投资建立和发展各种公共就业服务机构,要求这些机构为失业人员、下岗职工等政府优先群体开展免费的就业服务:另一方面由于这些机构同时开展营利性的劳动力市场业务,或于服务前已获得政府的公共就业服务拨款。