农民负担缘何屡减不下

三令五申的"减负"文件实行"大包干"以来,我国农业和农村经济获得长足发展,农民收入增加,农村总的形势是好的。但是,从80年代中后期开始,一些地方出现了农民负担过重的问题,特别是进入90年代,农民负担重的问题日益突出。有些地方和部门侵犯农民利益,随意向农民伸手,以各种名目乱收费、乱集资、乱罚款和摊派,引起了广大农民群众的强烈不满,影响了农村的改革、发展和社会稳定。由于农民负担涉及到9亿农民的切身利益,关乎亿万农民的生产积极性。