农业县摆脱财政困境的一点思考

农业县系指在国民生产总值构成中一产比例明显偏高的县份。长期以来,农业县的财政形成了一个怪圈,一方面是财政收入主要靠农业,受农业生产周期性和现行价格体系、税率以及自然风险大等因素制约,农业生产的比较效益一直偏低,依赖农业的财政收入增长潜力有限,特别是农业税这一块,其计税产量、税率几十年没有调整,增长主要依赖于价格增长;另一方面是农业需要大投入,县级财政难以承担。