农业银行授权管理的现状与思考

农业银行系统的授权工作开展已有两年,并且制定了《中国农业银行授权管理暂行办法》,要求农业银行各分支机构必须在上级行的授权范围内开展业务,并承担相应的责任。同时规定,分支机构在授权范围内滥用权利、不正当行使权利,或未经授权、超越授权开展活动,影响农业银行信誉或者造成经济损失的,上级行应追究该机构和相关责任人的行政和经济责任;分支机构违法违规从事业务,或未经授权开展活动,除追究有关当事人的行政和经济责任外,应依法追究其刑事责任。农总行的《暂行办法》对实行一级法人管理体制的目的、原则,权限的确定,以及罚则等都非常明确,但是,农业银行目前的授权制度尚不完善,在具体实施过程中,还存在不少问题。主要表现在:一是授权流于形式,授权初始大造声势。