民治与治民

今年3月,正值九届全国人大二次会议结束之时,黄菊同志郑重其事地通过媒体向全市人民提出了"依法治市,建设社会主义法治城市"的重要方针。实施依法治市,以社会主义法治城市作为上海今后建设的奋斗目标,被提上了议事日程。这是本市民主法制建设历史上的一件大事。但依法治市这个"治"字却大有讲究。谁治,治谁。