为什么要实施人力资本优先积累战略

所谓人力资本优先积累战略是指在社会经济发展战略中人力资本的投资及积累处于优先地位,具体表现为,在社会总投资已定的情况下,人力资本的投资是始终优先考虑的对象并且呈逐年上升的趋势。如中央政府已规定,我国从1998年起,中央本级财政中教育经费支出将每年增加—个百分点。人力资本优先积累战略的一个更为重要的含义是,社会通过种种方式(包括制度创新及体制改革等)使社会成员都重视人力投资并不断地加大人力资本投资,从而使人力资本存量的积累不断增长,并呈现超过非人力资本积累的趋势。 舒尔茨认为,人力资本的投资是多方面的,主要有四个方面:一、用于教育和职业训练的费用;二、用于医疗卫生的费用;三、用于帮助劳动者因寻找职业而流动、迁移的费用;四、用于安排国外移民入境的费用。其中最关键的是第一条。舒尔茨根据经验统计资料作了计算,得出结论:同样的投资,用在教育上要比用在其他方面的作用更大。他意识到人特别是受过高等教育的人在经济开发和物质生产中的重要作用。