摘要
国有企业改革严重滞后,这是当前我国经济体制改革的突出问题。造成国有企业改革严重滞后的原因,主要是因为国有企业改革,是整个经济体制改革的中心环节,是关系到社会主义市场经济体制建立和国民经济发展的重太问题,也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题,涉及面太广,难度太大。难点主要表现在以下几个方面。其一,国企改革难,难在政企分开上。首先,是政与企难分。国有企业,是我们国家的经济支柱,是社会主义公有制的主体。对国有企业进行控制和管理,历来是国家(政府)的一项重要职能,要将两者分开,自然是一件难上加难的事。特别是"投鼠忌器",怕由此而动摇了经济支柱,改变了社会主义的性质。这正是造成政企难分,影响国企改革深化的一个很重要的因素。虽然党的十五大精神回答了姓"私"姓"公"的问题,消除了"动摇"和"改变"的思想顾虑,但是,怎样才能更好地做到:既政企分开,"使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体",又能落实好"国有经济起主导作用,主要体现在控制力上"的要求,仍然是一个需要进一步探索解决的"两难"命题。其次,是政对企不愿分。为了控制和管理好国有企业,我国自上而下,条条块块都建立了一大堆职能部门,直接和间接从事这方面工作人员的更是数不胜数。政企分开,首先感到失落和无所适从的恰恰是这些部门和人员。从某种意义上来说,
