摘要
一、关于总体目标体系 杨健敏:中国的医改已推行多年,各界对于需要重新构筑医疗保障的框架体系已有共识,但对其目标体系的看法却是见仁见智。医改已经走到必须对基本的医疗需求作出新的制度安排的时期。为了制度建设的到位,我们首先需要做的就是使总体目标体系明晰和确立起来。现代医疗保障应当是多个制度的结合体。我们当然可以把迄今为止所有存在过的有效的保障方式都熔为一炉。对应于我国城镇从业人员的医疗保障,当然也可以考虑建立多个支拄的制度体系。现在的问题是其中应当具有怎样的结构,也就是说应当有哪些支柱,它们各自的作用及份量如何,与之相对应的各个主体有哪方,各自的责任是什么等等。这里先请原国务院医改办官员介绍一下政府对于职工医疗保障目标体系的基本设想及其设计思路,然后再请大家发表各自的看法。
