刍议农村土地经营管理体制的改革——兼谈农业税制的改革

一、当前土地管理工作中亟待解决的几个问题 1、农村土地产权制度与市场经济体制不适应。土地是农业生产要素中一种特殊的要素,农业生产的特点决定了它是农业生产中不可替代的重要生产资料。在现行“均田式”的联产承包责任制中,农村土地管理体制中存在着两大主要问题,一个是产权问题,一个是规模问题。具体地讲,现行的农村土地制度具有三大缺陷:一是缺乏明确而规范的土地产权制度,土地所有权的主体不清。这表现为土地的所有、占有、支配、处置权中,最有实质意义的处置权集体和农民都不能行使,土地集体所有权不完整。我国农村土地所有权的主体是“集体”。这一点在理论和法律上都是成立的,但是。