摘要
法国政府的决策,不单单是高层领导的事。一项重大的决策出台之前,往往要进行广泛的咨询,充分听取各行各业和民众的意见,反复协商修改方案。这已经形成了制度,成为政府决策不可缺少的重要组成部分。咨询的对象分两大类,一类是官方的,一类是民间的。政府觉得有必要就某个重大问题决策,就委托有关部委拟出决策草案,并充分听取与草案内容相关的政府部门的意见。若分歧意见较大,就由总理直接召集会议协商,按协商意见修改完善。而这仅仅是完成了决策的第一步。下一步,就是把经政府部门认可的、总理签字同意的决策草案文本,交付各咨询机构去充分征求民众意见。法国设有专门的决策咨询机构,如咨询委员会、社会和经济委员会等。这些委员会的成员包含企业主协会、工会、农民协会、大学界人士的代表,具有广泛的代表性和权威性。通过这些组织,将政府制定的有关决策草案向社会各界征求意见,取得他们的理解和支持。未经咨询的草案,不得提交行政法院和国民议会讨论通过。否则,这些组织就会请求宪法委员会出面干预裁决。
