股份合作制改组阻力分析与对策——大连市甘井子区红旗镇股份合作制试点案例分析

红旗镇是大连市财政镇一级核算单位,乡镇企业起步较早,实力雄厚.1995年集体企业总产值76.7亿元,被评选为全国经济实力百强镇.但是在近几年的发展中,乡镇企业的制度优势已不十分明显,企业管理素质不高,效益增幅减慢等问题逐渐显现.为此,该镇政府制定股份合作制试点方案,争取了大连市试点,设想通过这种形式的产权制度改革搞活乡镇企业.但试点一年的结果出人意料,试点方案指标任务是,至年底全镇1/3以上的实体企业完成改制,而实际只改组了两家企业.试点工作遇到了强大的阻力.大连市也出现了类似情况,股份合作制推进速度放慢,从各县市区完成市指标情况看,1993年完成100%.1994年完成90%,1995年上半年完成不足全年计划的30%.笔者想通过红旗镇股份合作制试点情况试从制度角度分析试点受阻的原因,并提出对策.