合理调节社会分配 建立健全保障体系

党的十四届五中全会通过的《建议》明确提出了"合理调节社会分配关系,建立健全社会保障体系"的任务。《建议》揭示了社会保障对国民经济和社会发展的重要性及其与分配的密切关系,给改革与完善社会保障制度指明了方向。社会保障的功能决定它在国民经济和社会发展中的地位和作用 (一)社会保障具有稳定功能,是经济改革和社会发展的前提。社会经济的发展有其内在动力机制与稳定机制,二者相互依存、相互促进。当经济发展速度过快,与稳定机制失去均衡时,会发生社会各阶层的矛盾,从而引起社会动荡。国家通过社会保障制度,一面从物质上给人们以基本生活保障。