该磷肥厂为何受到两次行政处罚

某乡磷肥厂于1995年2月份,自制模板,私自印制标有“某市化工厂出品”字样和该化工厂注册商标图案的磷肥包装袋3878条,尔后将本厂生产的散装磷肥装入该包装袋内,计灌装14.5吨,冒充某市化工厂的产品并以每吨340元的价格全部销售给农民,得币4930元。