市管县体制下县级财源建设

市管县体制是城带乡、大带小、促进市与县协调发展的管理体制。由于历史和主客观等原因,特别是受"东北现象"的长期影响,黑龙江省县域经济发展不快,甚至在某种程度上制约了地区财政经济的迅速发展。就齐齐哈尔市而言,所辖9个县(市),除2个县(市)财政收入按原体制超过七千万元以外,其余7个县中有5个是贫困县,年均财政收入徘徊在三四千万元左右。这些经济基础薄弱的地区要取得长期发展,毫无疑问需要上级给予必要的资金、人力。