分灶吃饭 开源节流——杭锦旗实行苏木乡镇分税制财政管理体制改革的调查

贫困旗县的财政如何开源节流,增加财政收入?伊盟杭锦旗因地制宜,在全盟率先实行了苏木乡镇分税财政管理体制改革,走出了一条上下共同理财、共同增收节支的好路子。杭锦旗是伊盟的贫困旗县,1994年全旗财政收入虽然创历史最高水平,但也仅有1207.8万元,而全年的实际支出却为3357.6万元,在很大程度上靠上级调拨资金过日子。历年来,杭锦旗的财政是在支出刚性与收入弹性的矛盾中,在"吃饭"与建设的冲突中,在部门利益平衡的夹缝中艰难地寻求发展的。