论行政指导与法治、经济的关系

我们在强调政府依法行政的同时,又不得不容忍行政机关在法律授权之外从事管理行为。行政法学上称这种行政管理行为为行政指导。行政指导是随着行政职能的出现而产生的一种古老的行政作用。行政法治的大潮没有将它淹没,其中的社会的思想的根源:一是现代国家需要一个积极的、服务的政府,二是行政机关在公众心目中的权威地位。在我国,一方面是行政指导的大量存在,另一方面是这一普遍的行政现象没有受到相应的规范。