对新旧税制“磨合”期间的政策研究及评估

1994年是中国税制改革的关键一年,由于此次税制改革是一次基于国际惯例,有利于我国税制与国际税收制度同步接轨的改革,对我国过去实施的旧税制实行了全面彻底的改革,因此新税制替代旧税制决不是一时之功,新旧税制交替之间必然会出现一个"磨合"的时期,那么什么是"磨合"呢?我认为,"磨合"即是在调整不同利益集团的利益分配格局期间,在确保税收收入稳步增长,满足国家财政需要这一大前提下,以新机制逐步替代旧机制的"扬弃"的过程,毫无疑问,"磨合"是保持稳定,确保改革顺利进行的重要手段。深刻认识"磨合"在此次税制改革中的重要意义和作用,在"磨合"期间采取正确适当的政策措施,及时发现解决"磨合"中出现的新情况新问题,是我们面临的一项艰巨局复杂的历史任务。