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国家体改委以市场发育为主线制定了改革时间表:今后7年改革将分三阶段进行,到本世纪末,跨三大步初步建立起社会主义市场经济新体制。国家体改委组织了一批专家制定的三阶段改革重点,将各有侧重。从今年到明年为第一阶段。重点是继续完善商品市场,同时加快生产要素市场建设步伐。确立资金市场、外汇市场、土地市场的基础结构。奠定新型宏观管理体制的基础框架。国有企业进行产权改造,向建立现代企业迈出一大步。第二阶段为1996-1997年。重点是加速要素市场的发育,并在发展资本市场。