摘要
1 根据党的十四届三中全会《决定》的精神,建立现代企业制度的首要任务是明晰产权。怎样才能做到产权明晰?笔者认为主要包括两方面内容:一方面内容是建立企业的法人财产权,让企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,即拥有对企业资产的占有、使用、支配和部分处置权;另一方面内容是国家对企业中的国有资本的所有权必须是明晰的,即国家拥有对所投入资本的资本收益、重大决策和选择管理者等权利。更为重要的是,政府作为所有者的这些权利必须进一步明确和具体化,必须由一定机构中的一定人员来行使,即国有资本的所有权必须人格化。根据政资分开的原则,这种权利不是直接由政府行使,而是由政府以一定形式和条件授权给特定的机构来行使。这一机构就是国有资本的运营主体。
