初探承包基数的测定

承包经营责任制是否完善需要从多角度.多方位审视,而承包基数确定的合理与否则是基本标志。因为,它既可反映国家对企业经营者的制约,又可表明经营者对国家承担的责任和权利。在前两年的承包中,承包基数的确定一般采用前三年的平均水平或前三年分年度的实际状况,就高不就低,并且一定不变,这种做法诱致了种种问题:其一,不能反映企业内部变化情况。其二,不能反映承包期内企业外部环境变化。其三,同行业各企业的承包基数缺乏内在的可比性和横向联系,不便于主管部门对承包企业的对比考核,难以做到公平竞争。那么,怎样的承包基数才算合理呢?它应符合三个条件:一是先进合理。