在治理整顿中增强财政宏观调控能力

我国的改革开放已经进行了十年。十年来,河南财政工作在党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策的指引下,取得了显著成效。全省财政收入持续增长,支出规模不断扩大,企业活力逐步增强。财政工作对于促进我省生产建设事业的发展和人民生活的改善,起到了积极的作用。但是也必须看到,前些时期在改革过程中,由于强调微观搞活多,宏观控制少,财税工作中也出现了一些问题。例如在财政管理体制方面,虽然实行了分级管理,"分灶吃饭",但包而不干,包而不死;在收入分配结构方面,财力过于分散,财政收入占国民收入的比重逐年下降;在支出管理方面,由于近几年艰苦创业、勤俭节约的思想比较淡薄,消费基金增长过快,加上乱开口子,支出的增长超过了收入的增长;在国家与企业的分配关系方面,承包基数偏低。