职能与行为“碰撞”出路在于“双线承包”

在现阶段,承包经营责任制的作用是巨大的。它是实现“两权分离”,增强企业活力(包括农行在内)的最佳选择。但由于农行的工作对象即农业经济本身的特殊地位和资金需求刚性,导致农行职能要求与承包后行为发生“碰撞”。