甘肃省通渭县出土新莽钱范

今通渭县春秋时为西戎之一的襄戎所居,战国秦昭襄王三十五年(公元前272年)置陇西郡,遂为陇西郡所辖。西汉武帝元鼎三年(公元前114年)始置平襄县,盖因平定襄戎而得名。当时从陇西郡分出东部地区置天水郡,辖十六县,《汉书·地理志》列平襄于十六县之首,为天水郡的郡治。王葬于孺子婴初始二年(公元9年)篡汉为新,改元始建国元年,更天水郡为镇戎郡,仍设郡治于平襄,改名曰“平相”。