试论文件的本质

文件是管理国家的工具之一,是诸多的管理工具中,最基本、最重要的管理工具。国家对内对外的各种管理活动,都离不开文件。然而,千百年来,人们只重视文件的运用,很少去探求它的本质和内部机制,因而使用和完善它的自觉性不高。正是由于这样,弄清文件的本质,就显得十分必要。一。