中国古代宰相的职能

秦汉以来,中国已形成大一统的封建专制国家,它的主要职能是组织全国的农业生产,安定社会秩序。这样一个大国,统一政权要求政治上的高度集中。封建小农自然经济,它的特性则为极端分散。集中与分散的一对基本矛盾,贯串着中国秦汉以后二千年的历史。如何有效地协调其矛盾。