把司法变更权明确而完整地写进行政诉讼法

全国人大常委提交全国讨论征求意见的中华人民共和国行政诉讼法草案第三十六条第四项规定:“行政处罚畸轻畸重显失公正的,可以判决变更。”该草案的说明指出:“对在法律、法规规定范围内作出的行政处罚的轻重问题,人民法院不能判决变更。”