完善农村土地问题法律法规的若干建议

中国共产党第十七届三中全会做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》")是指导我国新时期农村改革与发展的纲领性文献,对2009年一号文件具有强有力的指导作用。党的十七届三中全会提出,允许农民流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。这是以减小城乡差距为出发点的新一轮土地改革。它必将有力地推动农业规模化经营,加快农业现代化进程,实现中国农村改革和发展的再次飞跃。2009年的一号文件贯彻落实了党的十七届三中全会精神,在稳定完善农村基本经营制度中,要求稳定农村土地承包关系,抓紧修订、完善相关法律法规和政策。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。目前,农村集体建设用地流转中存在的主要问题之一为现行的农村集体建设用地流转试点和地方法规与国家法律冲突,土地管理体制不健全,导致农村集体建设用地流转无序,《土地管理法》等相关法律的不健全等,因此为充分贯彻落实《决定》和一号文件的精神,将执政党的意志体现在国家法律之中,有必要对现行有关农村土地的法律法规做出相应修改。本文根据全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明在全国政协十一届二次会议上的提案整理。