农村基层民主：由村向乡镇分步递升

“农村基层民主”不只是指村民委员会或村民自治，而应当包含“两个层面、三大板块”，即村与乡镇两层，乡村两级党组织的党内民主、乡镇人大与政府的国家（政权）民主以及村民自治为主的社会民主三块。显然，村民自治是近30年农村基层民主发展中最为显耀的亮点，它与改革开放的命运紧紧相连，因而引起了国内外人士的特别关注与思考。