多个违法行为应分别适用合并处罚

本杂志2009年第2期刊登了题为《该如何处理水泥厂的违法行为》的案例，该案具有很强的代表性和典型意义。由于对违法事实、性质理解认定存在差异，加之目前对法律适用规则缺乏系统的规定，因此该案存在几种不同意见是正常的。笔者认为此案涉及违法行为认定和法律适用方式两个方面的内容，基本同意第二种意见。