农地保障还是社会保障——返乡农民工保障缺失问题探析

农民工现象产生25年来,整个群体已经发生明显分化,农村劳动力呈现出双向流动趋势。近几年,农民工开始大规模回流返乡,部分返乡农民工因没有农地而失去在农村最基本的生活保障;又由于返乡时绝大多数地区基本养老、医疗等保险关系不能转移接续,跨地区就业劳动者的缴费年限不能累计计算,致使农民工宁可遭到损失,也退保回家。面对返乡农民工的保障缺失问题,国家和各级政府应承担他们生存和最低养老的救助责任,在此基础上,扶持其实现再就业。随着农村社会保障制度的发展,返乡农民工保障缺失问题也会逐渐得到解决。