浅谈惩防体系建设中的制度动态管理

十七大报告在谈到加强反腐倡廉建设时，提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点”。惩防体系建设是我国正在探索的一种新的结构理论，今后5年是完善惩治和预防腐败体系的关键时期。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一，相互促进，共同发挥作用。笔者认为，其中制度建设是惩防体系建设的核心。