困境与突破：我国素质教育政策的博弈

素质教育是在批判应试教育弊端的基础上提出的。在应试教育体系下，把考试成功当作教育成功，其后果是损害了学生的身心发展，扼杀了学生的创造力，在强调创新的知识经济时代，这不仅是一个教育问题，而且对国家的发展、民族的未来构成威胁。素质教育注重以人为本，强调创新能力的培养和人的可持续发展，得到了人们的普遍认同，在这种背景下，形成了素质教育政策。