到底谁该“向全市人民道歉”

吉林省松原市一男子龙某，因为上小学的儿子经过绿化带时手套被护栏划破。心怀不满，持铁钳等工具破坏了35米长的绿化带护栏，以涉嫌盗窃、损毁路面公共设施被行政拘留。松原市市委书记专门作出批示，要求龙某向全市人民公开道歉。3月18日晚，松原电视台播放了龙某公开道歉的画面。