地方政府职能与产业集群升级

从理论上讲,作为产业集群的行为主体,地方政府应当在产业集群升级中发挥重要作用,并承担起"网络经纪人"和"集群升级催化剂"的重要职能,以促进产业集群创新网络优化和高级化。为避免市场和政府双失灵,地方政府推进产业集群升级必须遵循"3C"原则、扶持性原则、优先性原则和整合性原则。在策略选择上,则必须制定产业集群升级规划、完善产业集群网络、促进产业集群创新和人力资本增强以及塑造产业集群升级环境。