地方立法要注重制度创新

制度创新，是指用新的制度安排，来代替原来旧的制度安排，目的是在新的、变化了的内部和外部、主观和客观的条件下，通过社会运行组织方式和制度安排的变化，捕捉新的经济和社会发展的机会。